В настоящее время миллионы граждан Российской Федерации постоянно проживают на территориях садоводческих некоммерческих товариществ (СНТ), расположенных за официальными границами городов и сел. Формально эти территории относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения, а их жители не учитываются при планировании развития социальной инфраструктуры (строительство школ, детских садов, больниц, дорог). Это создает ситуацию, при которой:
Жители СНТ не могут в полном объеме участвовать в федеральных и региональных программах (например, социальная газификация, «Чистая вода», программа «Земский доктор»).
Местные бюджеты не получают соразмерного финансирования на развитие территорий, так как официальная численность населения муниципалитетов занижена.
Возникают препятствия для реализации прав граждан на благоприятную среду проживания из-за формального статуса земли, а не из-за фактического использования.
Существующий порядок изменения границ населенных пунктов и перевода земель является длительным (до 2-3 лет), финансово затратным (сотни тысяч рублей) и сложным для коллективных инициатив граждан.
Практический результат
Создание понятного, легального и финансово доступного механизма для интеграции территорий массовой жилой застройки (бывших СНТ) в состав населенных пунктов.
Обеспечение равных прав граждан на доступ к государственным и муниципальным услугам, программам газификации, водоснабжения, дорожного строительства независимо от формального статуса их земельного участка.
Повышение объективности статистического учета населения, что позволит органам местного самоуправления более точно планировать развитие социальной инфраструктуры и получать адекватное бюджетное финансирование.
Снятие социальной напряженности и устранение «правовых ловушек», связанных с проживанием граждан на территориях, не имеющих официального статуса населенного пункта.
Для решения проблемы предлагается дополнить Федеральный закон от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» новой статьей 4.2 следующего содержания:
Статья 4.2. Особенности включения территории садоводства или огородничества в границы населенного пункта
1. Включение территории садоводства или огородничества, расположенной за границами населенного пункта, в состав территории существующего населенного пункта (далее - включение) осуществляется в целях обеспечения комплексного развития территории, создания условий для социальной интеграции граждан и реализации государственных программ.
2. Инициаторами включения могут выступать:
а) органы местного самоуправления муниципального образования, на территории которого расположено садоводство или огородничество;
б) органы местного самоуправления поселения, в границы которого предлагается включить территорию;
в) органы управления садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом на основании решения общего собрания членов товарищества, принятого не менее чем двумя третями голосов от общего числа членов товарищества.
3. Включение осуществляется при соблюдении следующих условий:
а) территория садоводства или огородничества непосредственно примыкает к границе населенного пункта или отделена от него только линейным объектом (автомобильной дорогой, линией электропередачи, трубопроводом);
б) на включаемой территории расположены объекты капитального строительства, пригодные для круглогодичного проживания, что подтверждается данными Единого государственного реестра недвижимости или технической инвентаризации;
в) имеется согласие правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на включаемой территории, выраженное в форме решения общего собрания, указанного в пункте 2 настоящей статьи.
4. Для целей включения допускается изменение категории земель, на которых расположено садоводство или огородничество, с «земель сельскохозяйственного назначения» на «земли населенных пунктов» в упрощенном порядке без проведения государственной экологической экспертизы, при условии, что фактическое использование земель не меняется и не оказывает негативного воздействия на окружающую среду.
5. При включении территории в границы населенного пункта вид разрешенного использования земельных участков («ведение садоводства», «ведение огородничества») сохраняется. Изменение вида разрешенного использования на иные виды (индивидуальное жилищное строительство, личное подсобное хозяйство) осуществляется по желанию правообладателя в порядке, установленном законодательством.
6. Финансирование работ по подготовке документации по планировке территории, а также по внесению сведений в Единый государственный реестр недвижимости может осуществляться с использованием механизмов государственной поддержки, включая субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование соответствующих мероприятий.
Для голосования вы должны быть
.
Внимание! Отозвать голос можно только один раз в течение 2 часов с момента голосования
Для рассмотрения решения на федеральном уровне осталось 99 993 голоса
Против решения: 0 голосов