В России существует устойчивый разрыв в доступности качественных концертных мероприятий между городами-миллионниками и всеми остальными населенными пунктами. В стране насчитывается всего 16 городов с населением свыше 1 миллиона человек, в которых сосредоточена основная масса концертной активности. Остальные 1 100 с лишним городов, а также поселки городского типа и сельские населенные пункты, где проживает более 70 процентов населения страны, оказываются на периферии гастрольной деятельности. Коммерческие организаторы концертов — индивидуальные предприниматели и общества с ограниченной ответственностью — в городах с населением до 1 миллиона человек не имеют доступа к системным мерам государственной поддержки, что приводит к неравномерному культурному развитию территорий и ограничению прав граждан на доступ к культурным ценностям.
Организация концерта в городе с населением до 1 миллиона человек сопряжена с высокими издержками при ограниченной окупаемости. Гонорар артиста является фиксированной суммой и не зависит от размера города, в котором проходит выступление. Транспортные расходы для городов, удаленных от федеральных трасс и железнодорожных узлов, значительно выше, чем для мегаполисов. Во многих городах отсутствует современное концертное оборудование, что вынуждает организаторов везти звук и свет из Москвы, Санкт-Петербурга или ближайшего города-миллионника, дополнительно увеличивая смету на сотни тысяч рублей. Размещение артистов и технической команды также обходится дороже из-за ограниченного выбора гостиниц соответствующего уровня.
При этом емкость рынка в городах с населением 200, 500 или 800 тысяч человек не сопоставима с Москвой или Санкт-Петербургом. Максимальная выручка ограничена количеством зрителей, готовых приобрести билеты, и их платежеспособностью. В результате даже в крупных региональных центрах, не являющихся миллионниками, затраты на организацию концерта с участием известного артиста часто превышают возможную выручку или делают рентабельность настолько низкой, что организаторы предпочитают не рисковать. Особенно остро эта проблема стоит в городах, удаленных от федеральных трасс, где транспортная логистика становится отдельной серьезной статьей расходов.
Существующие механизмы государственной поддержки концертной деятельности имеют ограничения, которые исключают большинство организаторов в городах до 1 миллиона человек. Гранты Министерства культуры РФ доступны только некоммерческим организациям и государственным учреждениям. Коммерческие организаторы — индивидуальные предприниматели и общества с ограниченной ответственностью — не могут претендовать на эту поддержку, даже если их деятельность направлена на развитие культуры в регионе. Программа «Земский работник культуры» предусматривает выплаты физическим лицам — работникам культуры, переезжающим в сельскую местность, и не распространяется на организаторов концертов как на субъекты предпринимательской деятельности. Региональные программы поддержки, там где они существуют, чаще всего ориентированы на государственные и муниципальные учреждения культуры, оставляя частных организаторов без системной помощи.
Отсутствие целевой поддержки приводит к тому, что жители городов с населением до 1 миллиона человек оказываются в неравном положении по сравнению с жителями миллионников. Если в Москве, Санкт-Петербурге, Казани, Екатеринбурге и других городах-миллионниках концерты известных артистов проходят регулярно, иногда каждую неделю, то в региональных центрах с населением 300, 500 или 800 тысяч человек такие события становятся единичными — артист может приезжать раз в год или раз в несколько лет. Это не только обедняет культурную жизнь территорий, но и создает дополнительный стимул для миграции активной и молодой аудитории в крупные города, что противоречит целям государственной политики по развитию регионов и сохранению населения за пределами миллионников.
Таким образом, существует объективная потребность в создании новой меры государственной поддержки — прямой выплаты организаторам концертов, которая позволила бы компенсировать часть затрат на проведение мероприятий в городах с населением до 1 миллиона человек, сделала бы такие концерты экономически возможными и обеспечила бы равный доступ граждан к качественным культурным событиям независимо от места их проживания.
Практический результат
Внедрение предлагаемой меры поддержки приведет к конкретным, измеримым изменениям в культурной жизни городов с населением до 1 миллиона человек, а также в экономическом положении организаторов концертов и развитии региональной инфраструктуры.
В первую очередь будет обеспечен прямой доступ жителей к качественным концертным мероприятиям. При поддержке 30–50 концертов в год в одном регионе общая аудитория составит от 15 до 30 тысяч зрителей, включая жителей не только областного центра, но и малых городов, куда артисты ранее практически не приезжали. Для города с населением 200–300 тысяч человек даже одно дополнительное выступление известного артиста в год становится значимым событием, повышающим качество досуга и культурное разнообразие. При масштабировании программы на 10–15 регионов количество дополнительных концертов достигнет 500 в год, а совокупная аудитория — сотен тысяч человек.
Для организаторов концертов, индивидуальных предпринимателей и обществ с ограниченной ответственностью, результат выразится в снижении финансовых рисков. Покрытие до 70 процентов затрат на концерт делает возможными мероприятия, которые ранее были экономически нецелесообразными. Организатор получает возможность планировать гастрольные туры в города с меньшей зрительской аудиторией, не опасаясь убытков. Это особенно важно для независимых промоутеров в регионах, которые часто работают с низкой маржинальностью и не имеют запаса прочности для покрытия кассовых разрывов. Стабильная поддержка позволит таким предпринимателям сохранять и расширять свою деятельность, создавать рабочие места для технических специалистов, менеджеров и привлекаемых сотрудников.
Для артистов, особенно для тех, кто находится в среднем ценовом сегменте и не является звездой федерального масштаба, программа открывает новые гастрольные возможности. Гастрольные туры перестают ограничиваться 15–20 городами-миллионниками и охватывают десятки дополнительных региональных центров. Артист получает стабильный график выступлений, а зрители в регионах — возможность увидеть любимых исполнителей без необходимости ехать за сотни километров в областной центр или Москву.
Для муниципальных учреждений культуры — домов культуры и клубов — практическим результатом станет увеличение загрузки площадок. Многие ДК в городах с населением до 1 миллиона человек используются неэффективно, особенно в части проведения коммерческих концертов. Получив поддержку, организаторы охотнее выбирают такие площадки, что приносит дополнительный доход муниципальным учреждениям и позволяет им направлять средства на текущий ремонт и развитие. Кроме того, часть субсидии может направляться на техническое переоснащение, что в перспективе повышает качество всех мероприятий, проходящих на этих площадках.
Для экономики малых и средних городов результат выразится в мультипликативном эффекте. Приезд артиста и технической команды, а также привлечение зрителей из соседних населенных пунктов создает дополнительную нагрузку на гостиницы, предприятия общественного питания, транспортные компании. Даже один концерт с участием федерального артиста может принести местному бизнесу несколько сотен тысяч рублей выручки. При системной поддержке десятков концертов в год это становится заметным вкладом в местную экономику.
На уровне региональной политики практическим результатом станет выполнение показателей национальных проектов. Программа напрямую работает на достижение целей национального проекта «Культура» в части обеспечения доступности культурных благ для граждан независимо от места их проживания, а также на задачи национального проекта «Семья» через поддержку семейных и детских концертных программ. Для региональных министерств культуры появление такой программы означает дополнительный инструмент для выполнения поставленных перед ними задач и возможность отчитаться о конкретных, видимых жителям результатах.
Наконец, для системы государственной поддержки в целом практическим результатом станет закрытие существующего пробела. Впервые коммерческие организаторы концертов — индивидуальные предприниматели и общества с ограниченной ответственностью — получают доступ к прямой государственной поддержке наравне с некоммерческими организациями и государственными учреждениями. Это создает более справедливую конкурентную среду и признает вклад частного бизнеса в развитие культуры.
В долгосрочной перспективе реализация программы приведет к формированию устойчивой гастрольной сети, охватывающей не только города-миллионники, но и всю страну. Жители разных регионов получат равный доступ к культурным событиям, организаторы — стабильные условия для работы, а государство — эффективный инструмент поддержки культурной инфраструктуры и развития территорий.