Сейчас предоставление гражданину любых услуг (в том числе господдержка) связано с его доходом. Но доход в указанном смысле подразумевает начисленные, но не полученные гражданином средства. Разница - НДФЛ. Думаю это несправедливо, поскольку гражданин не обладает правом воспользоваться этими средствами.
Практический результат
Справедливость.