Существует необходимость введения в ФЗ Об оружии и Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему правил сбыта гражданами всех видов снаряженных ими патронов, поскольку ФЗ от 19.07.2018 № 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об оружии" введено право на снаряжение патронов ко всем видам охотничьего и спортивного огнестрельного длинноствольного оружия (ст.16 ФЗ Об оружии). При этом не учтено наличие запрета на продажу самостоятельно снаряженных патронов только к охотничьему огнестрельному гладкоствольному оружию, указанного в пп. «е» п.14 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему.
Поэтому запреты на иной сбыт данных патронов и на продажу самостоятельно снаряженных патронов к спортивному огнестрельному гладкоствольному оружию и огнестрельному длинноствольному оружию с нарезным стволом владельцами данных видов оружия отсутствуют. При этом в законодательстве РФ отсутствует прямой запрет на продажу и иной сбыт самостоятельно снаряженных патронов к другим видам оружия.
В ФЗ Об оружии и подзаконных актах отсутствуют правила продажи и иного сбыта патронов к оружию владельцами оружия, учитывая наличие правил сбыта только видов оружия, подлежащего регистрации в уполномоченных органах, и права на приобретение патронов к оружию, подлежащему регистрации в уполномоченных органах, только по разрешению на хранение оружия без их регистрации в указанных органах. При этом сбыт патронов к оружию, которым граждане владеют на законном основании, не может быть запрещен без указания об этом в ФЗ Об оружии, учитывая положения ч.3 ст.15 Конституции РФ и п.1 и 2 ст.129 ГК РФ. Из данных положений Конституции РФ и ГК РФ следует, что право на сбыт самостоятельно снаряженных патронов к спортивному огнестрельному гладкоствольному оружию и огнестрельному длинноствольному оружию с нарезным стволом владельцами данных видов оружия владельцами указанного оружия введено с 16 января 2019 года. Это требует внесения в Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему изменений, вводящих запрет на сбыт самостоятельно снаряженных патронов ко всем видам оружия или отменяющих существующий запрет на продажу указанных патронов лишь к одному виду охотничьего оружия. Наличие запрета на продажу патронов только к определенному виду оружия является нелогичным изначально, учитывая отсутствие запрета на иной сбыт данных патронов и права на самостоятельное снаряжение патронов к другим видам оружия, поскольку патроны не подлежат регистрации в уполномоченных органах и существуют виды патронов, предназначенные для использования только в видах оружия, не подлежащих указанной регистрации. Поэтому выявление фактов сбыта незаконно снаряженных патронов может быть очень затруднительно.
Учитывая вышеизложенное, логично и обоснованно наличие запрета на сбыт всех видов самостоятельно снаряженных патронов или введение права на сбыт всех видов указанных патронов.
ФЗ Об оружии имеет большую юридическую силу, чем правила оборота оружия, являющиеся подзаконным актом, поэтому целесообразно установление ограничений и запретов на продажу и иной сбыт патронов и основных правил их сбыта именно в ФЗ Об оружии в целях исключения противоречий и нечетких формулировок законодательных актов.
Незаконный сбыт патронов к гражданскому огнестрельному гладкоствольному длинноствольному оружию не влечет уголовной ответственности, т.к. в ч.4 ст.222 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконный сбыт только самого гражданского огнестрельного длинноствольного оружия, а в ФЗ Об оружии оружие и патроны к нему четко разграничены. В случае продажи таких патронов возможна только административная ответственность за продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством (ст.14.2 КоАП РФ), привлечение к которой не влияет на право владения оружием по разрешительным документам. Иной их незаконный сбыт не влечет административной ответственности. При этом незаконный оборот патронов ко всем иным видам огнестрельного оружия, незаконное изготовление патронов ко всем видам огнестрельного оружия и незаконный оборот всех видов взрывчатых веществ отнесен к преступлениям в ст.222, 223, 222.1 и 223.1 УК РФ, что означает наличие возможности привлечения к уголовной ответственности владельцев оружия, имеющих порох, но не имеющих или утративших право на самостоятельное снаряжение патронов. При этом уголовная ответственность возможна только, если совершенное деяние представляет общественную опасность (ст.14 УК РФ), но понятие общественной опасности четко не определено в УК РФ и в ином законодательстве РФ, что может создавать трудности при решении вопроса об уголовной ответственности за незаконный оборот патронов и взрывчатых веществ и влечь привлечение к уголовной ответственности владельцев оружия, в действиях которых отсутствует общественная опасность.
Практический результат
Соблюдение законных прав владельцев оружия и упорядочивание правовых норм ФЗ Об оружии.