Действующий в настоящее время в стране порядок позволяет распространять амнистию не только на осужденных преступников, но также и на подозреваемых, обвиняемых и неустановленных лиц, совершивших преступления.
Кроме логически обоснованной цепочки «преступление - наказание - амнистия», допускается возможность применения её укороченного вида «преступление - амнистия». При этом нивелируется один из важнейших принципов правоохранительной системы государства - неотвратимость наказания, что позволяет амнистию толковать как своеобразный мораторий на борьбу с преступностью, т.е. временную приостановку действия статей УК РФ, по которым объявлена амнистия.
На первый взгляд всё очевидно: зачем «впустую» расследовать дела, результатом которых всё равно будет амнистия. Но такой подход наносит вред всей системе обеспечения правопорядка и, в частности, профилактическим целям, которые достигаются в ходе уголовного преследования.
Органы правопорядка рискуют на некоторое время утратить набранный темп, получить определённый сбой в статистике и учётах, а также возможно упустить из виду важные причины и условия, способствовавшие совершению «амнистируемых» преступлений. Преступники же, избежав процессов следствия и суда, не смогут прочувствовать на «своей шкуре» способность государства выявлять, расследовать и наказывать граждан за совершение преступных деяний. Не получив на жизненном пути такого своеобразного опыта, они вряд ли смогут сделать правильные выводы.
Амнистия должна быть выстраданной, а не выглядеть в виде счастливого случая.
Кроме этого прекращение уголовного преследования подозреваемых и обвиняемых не согласуется с принципом презумпции невиновности, поскольку допускает возможность амнистии лиц, вина которых не установлена судом.
Более того при объявлении амнистии было бы весьма полезным в качестве обязательного условия применения её для «неизвестных преступников» определить их явку с повинной. В случае раскрытия преступления иным способом указанную категорию лиц лишить возможности быть амнистированными. Это возможно позволило бы выявить латентные преступления, а также реально оценить действенность амнистии.
Амнистии в обязательном порядке должно предшествовать наказание, только в этом случае она разумна и её применение способно принести пользу обществу. Каждое преступление должно быть расследовано, а виновный в его совершении осужден в установленном законом порядке.
Смысл амнистии должен заключаться в помиловании осужденных, а не в «отмене» совершённых преступниками злодеяний.
Практический результат
- будет исключена возможность преступникам избежать суда;
- отпадёт «необходимость» амнистии невиновных лиц;
- будет обеспечено соблюдение принципов презумпции невиновности и неотвратимости наказания;
- статья 27 УПК РФ будет приведена в соответствие пункту 1 статьи 49 Конституции РФ.