Введение:
Депутатская Неприкосновенность (ДН) - один из сильнейших стимулов приобретения статуса депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации (ГД ФС РФ) и члена Совета Федерации Федерального Собрания (СФ ФС РФ) (далее - Депутаты). Наряду со статусом народного избранника, Депутатам предоставляются широкие гарантии защиты от правоохранительных органов в отношении любых потенциальных действий или бездействия Депутатов, нарушающих законодательство РФ. Считается, что ДН - это не освобождение Депутата от юридической ответственности, а особый порядок ее применения с целью оградить Депутата от необоснованного преследования, ограничения или ущемления его прав. С другой стороны, получение ДН всегда рассматривалось значительной частью Депутатов как способ защитить себя, свои личные и бизнес интересы, и своих друзей от правоохранительных органов, а так же как дополнительная гарантия принадлежащим к касте чиновников федерального уровня, что характерно для тоталитарных и авторитарных режимов.
Предпосылки:
Отсутствие возможности привлечения депутата к ответственности даже по тяжким преступлениям в общем порядке, предусмотренном УК РФ, усугубляемое фактической гегемонией одной партии в ГД РФ, является, с одной стороны, сильнейшим стимулом для криминальных и около криминальных кругов для стремления во власть, а с другой стороны не мотивирует на самоотверженное и честное служение интересам избирателей.
Предлагается:
1) Внести поправки в ст. 98 Конституции РФ, отменяющие статус Депутатов с целью отмены ДН. Регулирование вопросов ДН вынести на уровень Федеральных законов.
2) Изменить Федеральный закон от 8 мая 1994 г. N 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" отменив ДН.
Правовая база:
- Конституция РФ;
- Федеральный закон от 8 мая 1994 г. N 3-ФЗ "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации";
- Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. N 5-ФКЗ 'О референдуме Российской Федерации'.
Практический результат
- Отмена исключительного статуса Депутатов с точки зрения уголовного законодательства, являющегося, фактически, кастовым признаком, с целью исключения злоупотребления особым статусом со стороны Депутатов;
- Повышение ответственности и авторитета Депутатов как народных избранников за счет "сближения" с народом.