Во многих странах Запада, а также в некоторых бывших советских республиках (Казахстане, Беларуси) приняты и действуют так называемые «законы об административных процедурах» (Administrative procedure Act, Verwaltungsverfahrensgesetz).
Это – основополагающие законы, определяющие, как должны относиться чиновники к простым гражданам, как принимать и рассматривать заявления, в каких случаях отказывать, а в каких нет, как самостоятельно запрашивать необходимые документы и исправлять допущенные заявителем ошибки. В соответствии с четкими нормами этих законов иногда чиновник может пересмотреть свое же решение, иногда даже вынесенное с нарушениями решение, в незаконности которого заявитель не виноват, не может быть отменено.
В России таким законом должен был стать Федеральный закон от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». Но не стал.
Почему? Потому что это больше технический закон, посвященный организации МФЦ, выпуску универсальных электронных карт. В нем есть важные правила, например, статья 7 запрещает требовать от заявителя документы, которые орган власти может запросить самостоятельно. Но этих норм недостаточно, по-прежнему у чиновников нет «общего закона», и получить отказ можно просто «заполнив что-то не так».
Инициативой предлагается внести изменения в данный Федеральный закон, приблизив его к мировым стандартам законов об административных процедурах, в том числе: установить исчерпывающие случаи отказа в приеме документов, предусмотреть возможность участия представителя во взаимодействии с чиновниками, обязать госслужащих на законодательном уровне всегда доброжелательно относиться к заявителям, запретить отказывать в удовлетворении заявлений по формальным причинам (неправильное написание слов, ошибочное заполнение неправильных бланков и прочее).
Практический результат
Мы будем меньше времени и (главное) нервов тратить на чиновников&
Повышение качества работы государственного аппарата.
Снижение административных барьеров.
Улучшение инвестиционного климата.
Дополнительные материалы